为确保革命老区转移支付资金使用合规合法，根据州政府领导在今年州老促会二届四次理事会上提出的老促会对革命老区转移支付资金使用有“三权”（知情权、建议权、监督权）的指示，吉林延边州老促会和州财政局在各县（市）自查的基础上，组成两个联合监督检查组，于6月中旬，对全州8个县（市）革命老区转移支付资金使用情况进行了专项监督检查，并对督查结果在全州进行了通报。 

    延边州所辖8个县（市）作为对中国革命作出重大贡献、经济社会发展相对落后、财政较为困难的革命老区，从2015年开始享受财政部革命老区转移支付资金。督查情况显示，革命老区转移支付资金的落实，为老区建设和发展注入新的活力。自2015年以来，革命老区转移支付资金已到位6840万元，其中2015年3600万；2016年截止4月份已到位3240万元，剩余360万元年底补齐。各县（市）普遍感到，在中国老促会和州委、州政府的正确领导和支持下，在州财政局等有关部门通力协助配合下，州老促会为我州争取到革命老区转移支付资金，既增加了各县（市）财力，补充民生资金不足，更对解决革命老区专门事务资金严重短缺的问题，起到非常重要的作用，成效显著。

    一、维修和新建了一批革命历史遗址和纪念场馆，加强了革命传统和爱国主义教育基地建设。全州利用2015年度下达的专项资金，用于革命老区专门事务，进行维修、改造和新建了17处革命历史遗址和纪念场馆，共投入资金1028.7万元，为我州进行革命传统教育奠定基础，创造了条件。龙井市投入243万元用于间岛日本总领事馆规划展示项目（一期建设，用于揭露、留存日本侵华历史和罪证）。敦化市拨出专款对陈翰章烈士陵园进行改造和附属设施扩建。安图县结合红色旅游，正着手建设东北抗联第二军成立纪念场址。和龙市则计划以历年下拨款为启动资金，通过社会筹资、争取上级补助等办法，建设一座规划5000平方米以上的大型革命传统教育纪念馆，将和龙市境内的所有革命历史遗址以及土地革命时期以来，和龙市涌现的革命先烈、英模事迹全部融入到纪念馆中，使之成为革命史料丰富、设施科学先进的革命传统和爱国主义教育基地。

    二、积极改善民生，推动精准扶贫，加快了老区人民脱贫致富步伐。全州共投入2571.3万元，用于24个改善民生和精准扶贫项目。其中，共修建乡村道路9条，维修改造城乡村屯卫生设施及文化室5个，建设特色产业项目5个。汪清县在深入调研的基础上，对5个乡镇、10个村、115家农户，投入205万元，进行精准扶贫扶持，预计到今年底，被扶持的农户人均收入可增加3000元以上。

    三、财政部门坚持原则，严格管理革命老区转移支付资金的使用。在革命老区转移支付资金安排工作中，财政部门能够主动征求老促会的意见和建议，根据中央规定的使用范围，按照财政资金使用程序，认真落实每一笔资金的使用管理，强化监督检查工作，确保资金使用安全。到目前为止，全州安排的民生和专门事务项目41个，均符合中央和省规定的使用范围，未发现挤占、截留、挪用等问题。

    四、老促会积极参与，认真履行知情权、建议权和监督权。汪清、敦化等县（市）老促会与有关部门配合，深入基层，开展调研，对拟扶持的重点项目，认真筛选，分类排队，做到心中有数。在此基础上，老促会同财政部门一起制定专项资金使用方案，报县（市）政府批准后组织实施。在全州实施的41个项目中，有32个项目是由各县（市）老促会提出建议，并被采纳实施的，占全部项目的78%。

    为进一步规范革命老区转移支付资金管理，提高资金使用效益，督查组高标准，严要求，针对薄弱环节，提出进一步完善资金使用和管理的建议：

    一是确保重点项目。中央财政支持我州的革命老区转移支付资金已列入中央预算，将按年度分期下达。因此，各县（市）应制定资金使用长期规划，有计划、有目的的建设一些既能够承载我州革命历史，又能够促进我州红色旅游事业发展的规模较大的项目。对用于民生项目，特别是道桥、水利等基础设施的资金，应尽可能向曾经发生重大革命历史事件的遗址、遗迹的乡村倾斜。 

    二是合理安排资金。各县（市）安排项目资金，应严格把握专门事务与改善民生事务的资金比例，坚持专门事务优先原则。<48