聊城是具有光荣传统的革命老区，在革命战争年代，老区人民为民族独立、人民解放做出了突出贡献。聊城市革命老区建设促进会（以下简称老促会）自今年四月份成立以来，在市委、市政府的领导下，在各县市区和有关单位的大力支持帮助下，工作顺利开展并取得了一定成效。为进一步回报老区人民，加快老区建设步伐，推动我市生态型强市名城实现更好更快发展，对建立健全县级老促会提出如下意见：

一、提高认识，增强关注老区、支持老区发展的自觉性

革命老区是中国共产党领导中国人民在第二次国内革命战争和抗日战争时期建立和发展起来的革命根据地的简称。1953年民政部对全国革命老区进行了初步统计，1979年制定标准后，各省、市、自治区民政部门又进行了认真调查、登记，经省人大或人民政府审批，划定了本省、区、市革命老区，并上报国家民政部。据民政部1995年12月31日统计，全国有革命老区的县（市、旗）为1389个，乡镇18995个。我市8县市区都是国家民政部认定的革命老区，是山东省较早传播马列主义和建立党组织的地区之一。早在1926年就建立了党组织，1928年在中国共产党的领导下，发动了著名的阳谷坡里暴动和高唐谷官屯暴动。抗日战争时期，创建了鲁西北抗日根据地，独立自主地开展了敌后游击战争，成为冀鲁豫边区抗日根据地的中心区。解放战争时期，聊城成为人民战争的强大后方，圆满完成了协助刘邓大军强渡黄河、运送陈粟大军和东北野战军渡河等重大任务。英雄的聊城人民在党的领导下，为取得革命战争的胜利，舍生忘死、浴血奋战，做出了不可磨灭的贡献。但是，由于受历史条件、基础薄弱等因素的影响，革命老区经济社会发展受到一定制约，人民群众生产生活还面临许多实际困难，部分老区人民仍处在贫困线以下。我市经济社会进入新的发展阶段，不能忘记革命先驱，不能忘记老区人民。缅怀先烈，饮水思源，动员各方面力量，加快老区发展，是报答老区人民责无旁贷的历史任务。各级各部门都要进一步统一思想，增强感恩意识，积极主动地加入到支持老区发展的行列中来，形成建设老区的强大合力。

老促会是推动老区开发建设的一支重要力量。1990年7月，在陈云、薄一波、宋任穷等老一代无产阶级革命家的关怀和倡议下，经党中央批准，成立了中国老区建设促进会。随后包括山东在内的20多个省、市、自治区陆续建立起老促会组织，老促会是党和政府联系老区人民的纽带和桥梁，是党委、政府的参谋和助手，是国家相关法律明文规定支持的四大社团组织之一（老促会、红十字协会、宋庆龄基金会、残疾人协会）。聊城市老促会作为全国和省老促会的分支机构，是经2011年12月2日市委常委会研究批准成立的全市性社会团体法人，由热心专注于聊城老区建设的社会各界党政军老干部、专家学者、企业家和知名人士自愿组成，是以革命老区名义向上争取优惠政策、扶贫项目和扶贫资金的重要渠道。在市老促会成立大会上，宋远方书记作了重要讲话。他指出：“聊城老促会的成立，非常及时，非常必要。各级各有关部门要高度重视，大力支持，积极帮助，为老促会开展工作创造良好的环境和条件。同时希望老促会不辜负市委、市政府和老区人民的重托，积极开展工作，为促进聊城革命老区建设做出应有的贡献。”各级各部门要深刻领会宋书记讲话精神，积极做好相关工作。市老促会要以“服务老区建设，促进老区发展”为宗旨，积极开展工作，充分发挥促进老区建设的重要作用，为老区建设做出新贡献。

二、加快建立健全县级革命老区建设促进会组织网络

加快革命老区建设步伐是一项利与当代、功在千秋的事业。老促会是推动这项事业顺利健康发展的一支重要力量，是为老区人民争取政策、争取资金的一个重要渠道。全国老促会走过了20多个春秋，已成为我国政治影响力较大、普惠人群较多的社会团体之一，广东、江苏、浙江、福建、河南、河北等省，凡有老区的县（市区）都成立了老促会，山西省11个市全都成立了老促会，119个县（市区）中有116个、1196个乡镇中有865个成立了老促会，和我市接壤的河南省的台前、范县，河北省的大名、馆陶、临西等县均成立了老促会。他们在争取老区政策和扶持资金方面已有很大收效，很值得我们借鉴。我市的莘县已成立了老促会筹建领导小组，近期计划挂牌成立。其他县（市区）有的在谋划中，但都没有正式确定成立老促会。为了加快我市革命老区脱贫致富的步伐，各县（市区）党委、政府一定要充分认识建立老促会的重要意义，建立健全县级老促会组织网络是开展工作、组织活动的重要保证。因此，凡未成立老促会的县市区（含开发区）要加快组织筹备工作，力争年底前要全部建立起革命老区建设促进会，并着手开展工作，同时要不断充实壮大队伍，完善办公条件，为加快我市革命老区建设打下坚实的组织保障。

三、如何建立老促会

我市八县市区（含开发区）都是国家民政部认定的革命老区，都应建立老促会组织。在工作中，根据国务院发布的《社会团体登记管理条例》的要求，大体可分为两步进行：第一，首先建立老促会筹备组，由党委确定筹备组人员名单，组长应由德高望重，身体健康，事业心、责任感强，想干事，能干成事，有奉献精神的已离岗或退休的县级领导干部担任，筹备组负责提名会长、副会长、秘书长、常务理事、理事名单、内设机构，起草章程及成立大会报告，到民政部门办理注册登记，正式批准成立；第二，协调协商落实筹备小组建议的各项事宜，召开成立大会，选举产生会长、副会长、秘书长、常务理事、理事等，老促会正式成立。