荣向林同志

关于聊城市革命老区建设促进会

筹建工作情况的报告

（2012年3月29日）

各位会员：

我代表筹建组向大会报告筹建工作情况，请予审议。

一、各级领导高度重视老促会筹建工作

（一）中国老促会的成立

1982年中共十二大成立中顾委，目的是让一些老同志在退出第一线之后“继续发挥一定的作用”，“是中央委员会政治上的助手和参谋”。首届主任是邓小平，副主任是薄一波。1987年中共十三大选举产生第二届中顾委，主任是陈云，副主任是薄一波和宋任穷。十三大以后，中顾委按照邓小平和陈云的讲话精神，逐步减少活动。1992年中共十四大宣布撤消中顾委。在酝酿撤消中顾委的过程中，中央领导提出，老同志有两件事情还是可以做的。关心下一代和关心老区建设这“一老一少”的事情都可以通过社会团体的形式继续做。1990年2月，经党中央批准成立中国关工委。1990年7月，在陈云、薄一波、宋任穷、习仲勋、陆定一、伍修权、杨成武等老一代无产阶级革命家的关怀和倡议下，经党中央批准，一批从党政军各界退下来的老领导、老专家、老将军联系社会各界，自发成立了中国老区建设促进会。随后包括山东在内的20多个省、市、自治区陆续建立起老促会组织，为老区建设服务。

（二）聊城革命老区建设促进会的筹建

2008年12月16日，市委常委会听取了市委党史研究室有关老区建设的专题汇报，并以市委、市政府文件，向省委、省政府和中国老区建设促进会上报了《关于加快聊城革命老区发展的报告》。省委、省政府高度重视，姜异康书记、姜大明省长、王仁元副省长都作了重要批示。2010年4月13日，宋书记对“关于筹建聊城市老区建设促进会的请示”进行了批示。2011年12月2 日，宋远方书记主持召开市委常委会议听取了“聊城市老区建设促进会筹建情况”的汇报。会议同意成立市老区建设促进会。在聊城市革命老区建设促进会筹建期间，宋书记多次听取关于筹建工作的汇报，并做出批示，林市长对筹建工作给予了财政支持，刘加顺副书记、秦传滨秘书长、白志坚副市长、李吉增副市长也非常关注，询问情况，指导工作。

二、聊城革命老区的认定

做好革命老区工作，对于促进聊城经济社会发展，具有十分重要的意义。根据多年来的党史研究，关于聊城是革命老区问题不容置疑，但一直不清楚革命老区是否需要上级有关部门给予确认。党史研究室按照宋书记的指示和北京军区原司令员李来柱的意见，对这项工作进行了认真的研究和调查，取得了实际效果。

1、大量档案资料证实聊城是革命老区。1979年6月24日，国家民政部、财政部联合下发《关于免征革命老根据地社队企业工商所得税问题的通知》（民发[1979]30号、[79]财税85号），明确规定了划分革命老根据地的标准是“革命老根据地包括第二次国内革命战争根据地和抗日根据地”，抗日根据地的标准是“曾经有党的组织、有革命武装，发动了群众，进行了减租减息运动，主要是建立了抗日民主政权并进行了武装斗争，坚持一年以上时间”。1979年7月6日，山东省革命委员会民政局、财政局《转发民政部、财政部＜关于免征革命老根据地社队企业工商所得税问题的通知＞》（[79]鲁民字第149号、[79]鲁财税字第169号），进一步明确了革命老区的上报程序是“以公社为单位，逐队（或自然村）调查核实”，“由市、县革命委员会正式研究确定革命老根据地社队”，“写出报告填写‘革命老根据地情况统计表’”，“逐级汇总分别报省革委会财政局和民政局”，然后上报民政部和财政部备案。1979年12月24日，山东省革命委员会民政局、财政局向国家民政部、财政部上报《关于山东省革命老根据地分布情况和减免社队企业工商所得税情况的报告》（[79]鲁民字第309号、[79]鲁财税字第354号），指出山东抗日战争时期革命根据地分为四大片，其中一片是包括聊城在内的鲁西地区，并附聊城地区“革命老根据地情况统计表”，表内列有聊城（今东昌府区）、临清、冠县、莘县、阳谷、东阿、茌平、高唐8个县（市区）抗日根据地公社、大队、人口、耕地统计数据。1985年8月，山东省民政厅印发《山东省革命老根据地情况统计资料》，其中聊城地区根据地人口占总人口70%以上的县有阳谷、东阿、莘县等，占30%——50%的有冠县、茌平等。2008年6月初，国务院扶贫办项目处处长余萍通过电子邮件发来“有老区的县市按老区乡镇比”名单，从名单中可以清楚地看出，聊城的8个县（市区）全部列入国务院扶贫办掌握的革命老区名单中。

2、大量历史资料证实聊城是革命老区。聊城是较早建立共产党组织的地区。1925年，聊城革命青年王寅生、聂子政、孙大安等加入共产党，1926年建立了第一个党支部——中共阳谷九都杨支部，1927年建立了东昌县委（又称鲁西县委），1928年发动了阳谷坡里暴动、高唐谷官屯暴动，之后又建立了鲁西特委、鲁西北特委。抗日战争爆发后，我党与范筑先联合创建了鲁西北抗日根据地。有统一的党的机构，有党统一领导的军队，有统一的革命政权，有统一的行动纲领，有统一的经济政策。1938年底、1939年初，日军相继占领鲁西北各县城，我党在广大农村独立自主地开展游击战争，鲁西北抗日根据地得到恢复和发展。党的组织进一步发展，抗日武装力量进一步壮大， 抗日民主政权更加巩固，减租减息运动更加深入，根据地各项事业都得到蓬勃发展。在抗日战争中，鲁西北抗日根据地为全国抗战的胜利做出了卓越贡献，仅知名烈士就达4525人。

3、1951年8月，中央人民政府北方老革命根据地访问团晋冀鲁豫分团慰问革命老区人民，最早慰问的就是聊城，规格非常高，并赠送了中央人民政府的慰问信、纪念章等。毛泽东主席对革命老区“发扬革命传统，争取更大光荣”的亲笔题词也是最早赠送给聊城的。

4、有关部门和领导一致肯定聊城是革命老区。国务院扶贫办项目处处长余萍告诉我们，国家民政部曾在1953年、1980年、1995年三次对革命老区进行过统计登记。从国务院扶贫办掌握的名单看，聊城8个县（市区）就是革命老区。李来柱司令员对聊城是革命老区给予充分肯定，指出聊城革命老区不应该有疑义，这是不争的事实，并对聊城革命遗址保护、开展红色旅游、宣传好革命老区、争取对革命老区的扶持等问题谈了许多重要意见。中国老区建设促进会负责人、《中国革命老区》一书的主编陈干群告知我们，该书中记载：聊城8个县（市区）都属于革命老区。在前期大量工作的基础上，经市老促会筹建领导小组向省老促会和中国老促会汇报并积极努力争取， 2011年12月14日，中国老促会在对于“关于山东省聊城市老促会筹备组请示有关事宜的回复”中给予了“山东省聊城市所辖八县（市区）都是按国家民政部标准认定的革命老区，聊城市是革命老区的称谓也是可以的”明确答复。

三、筹建工作进展情况

按照市委的指示精神和《关于筹建聊城市老区建设促进会的请示》的要求，我们立即着手工作，特别是国务院批准我省沂蒙山区18县（市区）享受国家中部地区优惠政策后，我们受到很大震动，加快了工作进度。市老促会筹建领导小组主要进行了以下工作：

（一）成立了以市人大常委会原副主任荣向林任组长，市委党史研究室原主任刘如峰、市档案局原党组书记刘文英为成员的筹建领导小组，负责聊城市老区建设促进会的筹建工作。

（二）筹建领导小组认真研究领会市委、市政府和宋书记有关聊城老区建设的指示精神，学习上级有关老区建设方面的文件和材料，熟悉和了解有关知识，进一步理清了筹建工作的指导思想和工作措施，确定了边筹建便开展工作的工作思路。

（三）由荣向林同志带队，筹建领导小组成员先后到济南、北京，向省老促会和中国老促会主动汇报工作，争取支持。中国老促会会长邱金凯中将、副会长兼秘书长李广祺少将和省老促会执行会长何法祥政委、副会长兼秘书长解洪烈大校等领导对聊城市老促会的筹建工作给予充分肯定，对宋书记重视这项工作给予高度评价，并指示我们，要积极协助市委、市政府，做好有关工作，争取搭上今年国家调整老区扶持政策那班车。

（四）赴枣庄、临沂等兄弟市参观学习，考察借鉴他们筹建老促会和开展工作的经验。

（五）先后多次到国务院扶贫办公室拜访有关领导同志，了解国家有关加强老区建设的政策和资金、项目的争取等情况。

（六）通过聊城日报、聊城电视台、聊城广播电台、聊城晚报等主要新闻媒体进行了初步持续的宣传报道。

（七）起草章程、吸收会员、注册登记、聘请老领导担任名誉会长和顾问等，做好成立前的各项准备工作。

目前，筹建准备工作基本结束，聊城市革命老区建设促进会成立的条件已经成熟，特提请首届会员代表大会审议。