中共阳谷县委党史研究室

一、经济社会发展的基本情况

阳谷县地处山东省西部，聊城市南端，东临大运河，南接河南省，现辖12个镇、3个乡和3个街道，共有行政村853个，总人口81.25万，总面积1064平方公里。新中国成立后，尤其是改革开放以来，历届县委、县政府团结带领全县人民，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，不断深化改革开放，全县经济社会协调健康发展，城乡面貌明显改观，社会事业全面进步，人民生活水平较大提高，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。

（一）在革命战争年代阳谷县做出突出贡献

阳谷县属于典型革命老区，具有光荣的革命历史，在全市及全省党的历史中占有重要地位。在战争年代，尤其是抗日战争以来，作为冀鲁豫边区的重要组成部分, 阳谷县为抗战提供了巨大的人力、物力和财力，为壮大革命力量、取得最后胜利，付出了巨大牺牲，作出了极大贡献。

阳谷县登记在册革命烈士共有1888人，其中党员187人，团员17人。县、团级和荣立二等功以上的著名烈士30人，营级以下1858人。其中，土地革命战争时期（1927.8-1937.7）牺牲6人，抗日战争时期（1937.7-1945.8）牺牲157人，解放战争时期（1946.7-1949.9）牺牲966人，建国后牺牲152人（其中含抗美援朝牺牲的14人，对越自卫反击战牺牲的7人），牺牲时间不明的251人，为国捐躯的民兵、民工56人。而受战乱导致的人口流动、档案保存等因素的影响，相当数量的阳谷籍烈士则无法统计入册。

1926年冬成立的中共九都杨支部，是鲁西第一个基层党组织。1927年夏天爆发的农民围城抗捐斗争，参加者达10万多人。1928年1月爆发的坡里暴动，是中国共产党领导下全省较早的农民反抗活动，暴动沉重地打击了封建主义和帝国主义反动势力，在鲁西乃至山东省影响甚远，具有重大的政治意义。抗日战争时期，在中国共产党的领导下，全县人民奋勇抗敌，先后歼灭日伪军六七千人。解放战争时期，人民群众积极参军参战，在支援刘邓大军进行内线作战、协助刘邓大军强渡黄河天险转入外线作战、保障陈粟野战军外线作战、迎送东北野战军（四野）南下渡江作战等重大战役中做出了突出贡献。据不完全统计，解放战争时间，全县共参军1万多人，出动支前民工1万多人次，担架1500余副，大车数百辆，为解放战争的胜利做出了不可磨灭的贡献。

（二）改革开放以来阳谷县经济社会快速发展

改革开放以来，阳谷县县域经济得到了较快增长，经济总体实力不断增强，城乡居民生活水平不断提高。2011年，全县实现生产总值198.92亿元，财政一般预算收入5.14亿元，可用财力达到16.6亿元，完成规模以上固定资产投资108.38亿元，社会消费品零售总额达到79.9亿元。特别是今年以来，全县上下在新一届县委、县政府的坚强领导下，以开展 “争先进位年”活动为契机，全力加快“经济强县、文化强县”建设，全县经济呈现平稳较快发展的良好态势。一季度，全县生产总值完成43.63亿元，增长13.2%，其中一、二、三产业分别完成增加值4.25亿元、31.53亿元和7.85亿元，增长4.5%、15.2%和10.6%。

1、着力推进结构调整，产业发展水平明显提升。坚持把优化经济结构作为主攻方向，努力提升存量、扩张总量、塑造特色，产业竞争力进一步增强。三次产业比重达到了9.7：72.3：18。

工业经济提速增效。阳谷县目前已经形成铜及铜制品加工、机械制造、塑料化工、食品加工四大支柱产业。2011年，规模以上工业企业达到191家，实现主营业务收入600亿元、利税64.3亿元。民营经济健康发展，塑料管材、汽车坐垫等一批新兴产业群体不断壮大，市场竞争力显著增强。全年实现民营经济税收6.3亿元。

园区经济蓬勃发展。我县工业园区经省政府批准更名为山东阳谷祥光经济开发区，四年累计完成投资2.82亿元，园区基础设施建设日趋完善，已形成四纵四横的道路框架。入园企业达到115家，2011年实现主营业务收入403亿元，利税45亿元。

农业效益不断提高。2011年，实现增加值32.3亿元。产业结构调整取得新突破，蔬菜播种面积达到46万亩，标准化现代养殖场达到135处，新增无公害农产品、绿色食品、有机食品认证19个。产业化进程明显加快，凤祥集团、六和鲁信食品公司等一批农业产业化龙头企业规模迅速扩大。农业机械化进程明显加快，免耕播种面积达到33万亩。阳谷县先后被评为全国食品工业百强县、测土配方施肥重点推广试点县，全省粮食生产先进县、小型农田水利建设重点县、现代农业发展资金奶牛产业项目县、保护性耕作先进县。

服务业发展迈出新步伐。我县被评为省服务业发展先进县。2011年，实现增加值50.5亿元，提供税收占地方税收的比重达到44.1%。相继实施了狮子楼旅游区二期、紫石街开发、蚩尤陵一期等一批服务业重点项目。积极挖掘地方特色文化，加快发展旅游业，景阳冈·狮子楼景区顺利通过国家4A级验收，阎庄民俗村被评为山东省旅游特色村、全国特色景观旅游名村。金融保险业稳健运行，引进了齐鲁银行和村镇银行，成立了荡宇担保公司，金融保险企业达到24家。

2、加大优质高效投入，经济发展后劲显著增强。累计完成规模以上固定资产投资324亿元。共实施重点项目136个，完成投资210.6亿元，其中工业项目115个，完成投资177.3亿元，祥光铜业年产40万吨阴极铜、电缆集团超高压电缆和高压交联电缆、三山集团特钢等重点工业项目竣工投产。完成重点基础设施项目21个，累计投资33.3亿元，实施了电网改造、骨干道路建设等一大批项目，对全县经济发展的支撑保障作用进一步增强。加大对上争取力度，共争取上级各类资金23.6亿元，其中无偿资金21.8亿元，实施了农村饮水安全工程、中小学校舍改造、农村公路建设等一批涉及老百姓切身利益的扩大内需项目。

3、统筹抓好城乡建设，全县面貌发生巨大变化。坚持老城区改造和新城区开发齐头并进，城市配套设施不断完善，功能明显增强，发展的总体框架已经形成。编制完成了北部中心区、老城区、工业园区等控制性详细规划和供热、排水、燃气等专项规划，规划覆盖率达到92.9%。实施了集中供水、供热、供气、污水处理、垃圾无害化处理等一大批城建重点工程，改造了斜店渠、西城渠、南环渠、聊阳渠。实施了绿化、亮化、净化工程，公共绿地面积90万平方米，路灯亮化路段90%以上，城区日保洁面积280万平方米，各类广场和植物园12处。积极推进村镇建设，以乡镇驻地为龙头，启动建设新型农村社区40个。

4、深入推进改革开放，经济发展活力日益凸显。市场取向改革进一步深化，土地转让、政府采购、重大工程建设全部实行了招拍挂、招投标制度。县乡机构改革全面完成，财政体制改革逐步深入，基本药物制度改革稳步推进，全省林权制度改革试点县通过验收，粮食流通体制改革圆满完成。大力实施外向带动战略，四年共引进资金107亿元，实际利用外资8444万美元。香港盛富集团、新华锦集团、济钢集团等一批国内外知名企业相继来我县投资兴业。“祥光”牌阴极铜在上海期货交易所和伦敦金属交易所成功注册。阳谷县被确定为全国出口食品农产品质量安全示范区，进一步加快了对外贸易步伐。2011年共完成进出口总额26亿美元，其中出口1.97亿美元，进出口总额居全市首位。祥光铜业境外矿山资源开发全面启动。

5、高度注重改善民生，人民生活水平进一步提高。认真落实就业再就业政策，城镇登记失业率控制在3.4%以内。社会保障体系逐步完善，养老、失业、医疗、工伤、生育五大险种全部启动；我县被纳入2011年城乡居民社会养老保险国家试点，适龄人员参保率达到96.4%；在全省率先启动了人力资源和社会保障基层公共服务平台建设。城市低保和农村低保基本实现应保尽保，大力开展贫困学生救助、孤儿救助、残疾人救助，基本实现了弱势群体救助的全覆盖。新建乡镇中心敬老院7处，集中供养率达到70%以上。村村通自来水率达到66%。在全市率先实现100%行政村通公路、100%行政村通客车、100%乡镇有农村客运站、100%乡镇城乡公交一体化。新型农村合作医疗参合率达到99.03%，累计为农民报销医疗费用2.92亿元。

6、统筹协调发展，社会事业全面进步。文化强县建设扎实推进。围绕打造“东夷之都、千年古城、武松故乡”三大文化品牌，深入研究开发传统文化，相继举办了“蚩尤文化研讨会”、“水浒文化暨水浒区域经济研讨会”、“千年古城·水浒文化旅游节”等文化活动。对蚩尤陵、千年古城进行科学规划与开发，实现了文化研究向文化旅游产业发展的转变。文化基础设施明显改善，建成乡镇文化中心站15个、村级文化大院700余个、农家书屋277个，公共文化服务体系进一步健全，群众性文化活动蓬勃开展。体育事业全面发展，阳谷县被国家体育总局、中国地掷球协会命名为“国家地掷球训练基地”。高度重视教育工作，全部免除了义务教育阶段学生学杂费和教科书费。努力稳定低生育水平，人口自然增长率控制在6.91‰以内。平安阳谷建设扎实推进，防控体系全面加强，社会治安环境进一步改善。

（三）阳谷县新农村建设的主要成绩

近年来，我县大力实施“农业稳县”战略，坚持以工业理念抓农业，以农业产业化、规模化、集约化提升农业，着力培育农业产业化龙头企业，发展农业基地、创建农业品牌、开拓农业市场，加速推进现代农业向纵深发展，促进了农业增长方式的进一步转变，实现了农业经济的又好又快发展。

1、加快农业产业调整，振兴新农村经济。实施农业产业调整振兴计划是市委、市政府一项重要决策，我县积极贯彻落实，2011年大力实施了 “2315”工程，即：新建扩建20个农产品基地、建设30个农业项目、培育10个农业品牌、新增5个规模以上农业龙头企业。为切实加大工作力度，我县加大财政投入，出资100万元设立了奖补基金，并将农业产业调整振兴纳入了年度目标考核体系。2011年“2315”工程超额完成，实现农业增加值32.62亿元，比上年增长4.1%，农民人均纯收入7600.47元，比上年增加21.17%。为促进产业振兴工作圆满收官，2012年我县制定了“四个一”工程，即新建、扩建农业生产基地100个，新增农业投资10亿元以上，新建和规范农民专业合作社100家以上，新增以“三品”品牌为主的农业品牌10个以上。目前该项工作正在扎实有序地实施中。

2、实施农业科技带动，实现粮食产量九连增。在省、市党委政府和上级农业部门大力扶持下，测土配方施肥、标准粮田建设、现代农业、粮食高产创建和农村沼气等一大批农业项目相继落户我县，促进了农业增产和农民增收，产生了极大的经济效益和社会效益。大力推广了配方施肥、节水灌溉、病虫统防统治、“一喷三防”、秸秆还田、机收机种和优质良种等现代农业生产配套技术，努力提高粮食单产，农业科技到位率达95%，在增产中的贡献率达68%。2011年全县共完成小麦播种面积81.86万亩，玉米播种面积67.2万亩，粮食总产量由2003年的35.85万吨连年增产至2011年的69.96万吨，实现了粮食生产的“九连增”。全年粮食平均亩产达到1030.2公斤，首次实现了吨粮。省委、省政府授予我县“山东省粮食生产先进县”荣誉称号。

3、畜牧工作成效显著。目前全县猪、牛、羊、家禽出栏量分别达到73.79万头、2.23万头、38.75万只、6748.22万只；肉、蛋、奶总产量分别达到17.22万吨、9.91万吨、5.39万吨。畜牧业总产值达到6.8亿元，人均畜牧业收入1100元。

4、多种经营稳步发展。全县瓜菜年播种面积达到61万亩，冬暖式大棚达到11万亩，大拱棚14万亩，中小拱棚16万亩，露地蔬菜20万亩，瓜菜总产180多万吨，产值达到18亿元。我县是全省最大的西葫芦生产基地，被誉为“鲁西优质西葫芦之乡”。为提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给，全县建有各类农产品批发市场10余处，其中交易额5000万元以上的蔬菜市场达到3处，过亿元的1处。

5、标准农业进展迅速。着力培育发展标准农业，有力提升了农产品质量。全县共制订实施农业标准15项，各种技术规范32项，覆盖了主导产品的“产前、产中、产后”全过程。2011年全县已申报通过无公害农产品6个，包括20万亩小麦和玉米、2000亩芸豆、500亩葡萄、150亩鲤鱼；绿色食品5个，包括8000亩西红柿、11600亩菠菜、8400亩大蒜、9470亩西葫芦，年增收益1.2亿元。目前全县累计认证“三品”28个。

6、农业产业化进程深入推进。目前，全县拥有规模以上农业产业化龙头企业46家，包