在聊城市革命老区建设促进会首届六次

会员大会上的工作报告

聊城市革命老区建设促进会会长　荣向林

（2017年5月26日）

各位会员：

我代表市革命老区建设促进会常务理事会向大会报告工作，请予审议。

    一、2016年工作回顾

    2016年，市老促会以习近平总书记关于老区建设系列重要讲话和批示为指导，认真贯彻落实中办、国办《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》（中办发〔2015〕64号），紧紧围绕市委、市政府的工作部署，发挥优势、积极作为，扎实为老区建设服务，各项工作都取得了新进展、新成效。2016年，市老促会先后荣获全国革命老区首届特色手工艺品和农特产品展览会“优秀组织奖”，全国革命老区宣传工作二等奖，市社科联颁发的社会组织先进集体，一名同志荣获全国大中城市社会组织工作先进个人，一名同志荣获全市社会组织工作先进个人。主要做了以下几个方面的工作：

（一）认真学习贯彻落实中办发〔2015〕64号文件

为使更多扶持革命老区的政策在我市落地生根，发挥好扶持政策对脱贫攻坚的推动作用，今年初，市老促会在学习贯彻落实中办、国办《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》（中办发〔2015〕64号）精神的同时，协助市委、市政府起草了《关于认真学习贯彻中办发〔2015〕64号文件精神搞好政策对接争取工作的通知》，以市委、市政府“两办”文件发至各县（市区）党委政府和市直各部门。要求“各级各部门要把学习贯彻《指导意见》，搞好政策对接争取工作作为‘一把手工程’，建立党委领导、政府负责、部门协调、社会参与的工作格局和狠抓落实的工作机制，确保各级政策在我市落地。”以争取更多国家对革命老区的扶持政策，促进我市精准扶贫、精准脱贫工作的进程。市委副书记陈平同志在“两办”文件上作出重要批示，要求“大督查办将中办发〔2015〕64号文件的重要任务予以分解立项，明确责任，督查落实。”

（二）积极协助党委政府争取国家对老区的扶持政策有了新进展

2016年初，借鉴广东省的做法，市老促会向市委、市政府提出了关于将冀鲁豫边区根据地中心区聊城市、菏泽市纳入国家贫困革命老区扶持范围的建议，并按市委徐景颜书记要求，起草了《关于把冀鲁豫边区抗日根据地中心区聊城市、菏泽市所属老区县（市区）纳入国家贫困革命老区扶持范围的请示》。为争取聊城老区早日纳入国家贫困革命老区扶持范围，市老促会受曾在冀鲁豫边区工作、生活和战斗过的革命前辈子女的委托起草了送呈中共中央、国务院《关于把冀鲁豫边区抗日根据地中心区聊城市、菏泽市所属老区县（市区）纳入国家贫困老区扶持范围的建议信》，并于10月14日借参加中国老区建设促进会举办的全国革命老区首届特色手工艺品和农特产品展览会之际，向冀鲁豫革命前辈子女汇报了相关事宜，段存华、万伯翱等革命前辈子女非常赞同和支持此建议，并在建议信上签了字。去年10月，聊城、菏泽两市政府已联合向省政府行文呈送了《菏泽市人民政府 聊城市人民政府关于将冀鲁豫边区抗日根据地中心区菏泽市聊城市所属县（市、区）纳入国家贫困革命老区扶持范围的请示》（菏政呈〔2016〕31号）及革命前辈子女的《建议信》。

（三）服务脱贫攻坚，努力为老区群众办实事取得明显成效

2016年以来，市老促会以服务老区脱贫攻坚为工作重点，全心全意为老区人民服务。一是积极争取中国扶贫基金会的大力支持。自2013年底，市老促会争取到了中国扶贫基金会在我市省级贫困县莘县、冠县实施了对农户小额贷款项目，在全省是唯一的。该项目属中国扶贫基金会垂直运营管理、风险自担的运行模式，是专为不具备在银行贷款条件的困难农户提供贷款的金融扶贫项目。截止2016年底，两县已向农户累计发放贷款两亿多元，惠及农户两万户，其中两县的省定贫困村均获得了此项信贷的支持，为农民群众解决了大量生产经营中的燃眉之急，促进了贫困农户脱贫致富。在此基础上，市老促会又积极与中国扶贫基金会协调争取，于2016年5月份，把这一利民项目扩大到了其它6个县（市区）和3个市属开发区的农户，5月23日在我市举行了6县（市区）政府与中国扶贫基金会合作签约仪式，市老促会作为协调监督方在协议上签字。国务院扶贫办国际合作与社会扶贫司巡视员曲天军、中国扶贫基金会副秘书长、中和农信总经理刘冬文、省扶贫办主任张瑞东、市委副书记陈平等领导参加了签约仪式。中国扶贫基金会对六县（市区）暂定每县投入3000万元贷款资金，至去年底，六县（市区）已向困难农户发放贷款4000万元。目前聊城市成为中国扶贫基金会对农户小额贷款全覆盖的全国唯一市，必将有力促进全市脱贫攻坚工作。二是市老促会通过国务院扶贫办支持，积极争取引入中合三农有限责任公司来聊投资“100万头黑毛驴养殖项目”和“五个一百农业示范基地项目”，初步确定中合三农公司要在聊投资10亿元左右，并确定中合三农公司与聊城市政府签订战略合作框架协议。目前，项目正在积极推进中。三是协调有关单位开展了为老区群众义诊、义演活动各两次，为老区人民送去了党委、政府的温暖，受到当地群众的广泛赞誉。

（四）深入调查研究，提出合理化建议，服务老区建设的工作基础更加坚实

自2015年初开始，市老促会联合市委组织部、民政局、党史研究室对全市革命老区基本情况大调研活动，2016年又进一步调查核实，基本摸清了革命老区村的底数，全市现有老区村3702个,占全市行政村的56.93%，老区总人口316.8万，占全市人口总数的51.65%，耕地464.75万亩，占全市耕地总数的56.42%。全市3702个老区村中有199个省级贫困村，占全市399个省级贫困村的49.87%。并从中筛选了全市首批重点老区村614