王建华

1980年10月下旬，我奉县委领导之命，持县委组织部“我任局长”的介绍信，去省参加司法行政机关第一次代表会议。省委、省政府领导对此次会议非常重视，会议安排在南郊宾馆。省委分管领导、省政法“四长”出席会议。《人民日报》《大众日报》《中国青年报》《中国法制报》的记者列席会议。省司法厅冯乐进厅长传达党中央、国务院关于恢复重建司法行政机关的重要指示，以及司法部魏文伯部长、李运昌第一副部长的讲话“关于司法行政机关的历史地位和重要作用”等文件。

与会代表经过数天热烈的学习讨论，充分认识到恢复重建各级司法行政机关的重要性和必要性。会议结束前，省领导同与会代表合影留念。

回县后，我立即向党政领导作了汇报。党政领导非常重视，立即让我在正在召开的县直和各区领导干部会议上传达会议精神。大家经过酝酿讨论，初步了解到建立司法行政机关以及各区相应机构的重要性和必要性。

我县组建司法行政机关之初是房无一间，“办公没桌，吃饭没锅，睡觉没窝”，是在人员编制、财政经费“两紧”的情况下开始组建的。在县党政领导的关心支持下，很快在县招待所租赁办公用房，选调干部，组建局机关及公证处、法律顾问处。

关于选调干部。人事局推荐已分配的转业干部王玉生同志从农机系统调入。程凤培同志（刚调入法院，已拟定让其做律师工作）、沈长江同志（民庭庭长）、耿明同志（基层法庭庭长）由法院调入。韩言荣同志（因为熟悉建筑、会计工作）由县财局调入。上述同志调入后，玉生、言荣同志在局机关工作。凤培同志在法律顾问处工作。该同志在办公条件极差的情况下，认真学习，努力钻研业务，对律师业务的开展奠定了有力基础。长江同志主持公证处的工作，任副主任（后提为主任）。耿明同志负责基层工作。史廷芳同志由西藏回内地分来我局，该同志对公证、律师业务熟悉较快，对办公室的部分工作也都能胜任，时常跟我下乡，从不叫苦，积极工作。

在初具规模的基础上，我带领同志们边组建、边学习、边宣传、边工作。

宣传工作的基本内容是：

一、司法行政机关的历史地位和重要作用。“司法行政工作是整个政府工作的重要组成部分，司法行政机关是党委领导下的一个重要部门，它担负着国家司法建设的重要任务，就是说它负有从组织上、思想上、制度上、工作上和物资装备上，建立、健全、加强和提高审判工作，并使法制不断健全完备的重大职责。它对维护国家法律的切实实施，维护社会的安定团结，促进社会主义各项建设事业有极为重要的作用。”

二、司法行政机关当前的几项主要任务。1.协助党委管理司法干部。管理法院的机构设置、人员编制、物资装备、司法统计以及任命助理审判员的工作。2.进一步加强人民调解委员会和司法助理员的工作。人民调解委员会是我国人民群众的创造，它是群众自己解决纠纷行之有效的组织形式。调解委员俗称“民间法官”。3.广泛深入地开展法制宣传工作，提高广大人民群众的法制观念。4.积极兴办政法院校，大力培养法律专业人才。5.管理公证处和法律顾问处的工作等项任务。之后几年又增加了监狱管理、劳改劳教工作。

三、开展宣传工作的几种形式。首先通过有线广播、办壁报栏以及用布做成的法制宣传挂幅到各中学巡回展出。深入到各区村做法制讲解。

在机构设置人员配备初具规模的基础上，我又找分管财政的王子章县长批了经费5000元，又找到计委要了木材指标。玉生、凤培、长江、言荣、芳等同志不怕苦不怕累，心往一处想，劲往一处使，

为了节省经费，自己找了几辆地排车到木材公司，亲自挑选机关建设适用的优质木材，拉回机关临时驻地，每天早晚搬进搬出晒干。又找了在县里有名的木工白师傅等做了第一批实用美观的办公桌椅、文件橱和三块美观大方的机关牌子，上述同志亲手油漆。又请县直书法有名的赵传忠老师在玉生等同志协助下书写了“东阿县司法局”、“东阿县公证处”、“东阿县法律顾问处”三块醒目的机关牌子树立在办公室对面，以方便群众前来办理公证和法律咨询。

地区司法局闫之元科长来我局看到我们崭新的写字台、文件橱赞不绝口。

之后，卢衍甫、张志桥、秦绪贵、张广勇、马同山、张化风等同志转业分配来我局，分别在局机关和“两处”工作。在初建后的多方困难情况下，他们都认真学习，熟悉业务较快，努力工作。秦绪贵同志在宣传工作方面，张志桥同志在公证工作方面均做了大量工作。八五年机构改革时，卢衍甫同志由秘书提为副局长。

司法行政机关的基层工作。在进行广泛深入的宣传工作之后，各区的司法助理员迅速配齐，为基层的人民调解工作和各区司法所的组建奠定了初步基础。

调解委员会的培训工作。为了不影响群众的生产，每年的冬季集中到县或各区集中培训。在县培训由县局具体组织实施，县委分管领导作报告。各区的培训工作由县局下去作报告，各区具体组织实施。在隆冬季节，分别在各区里的培训任务是很艰苦的。我每天早晨五点起床，五点半骑自行车出发，沈长江、史廷芳同志分别随我前去。行至十二三里路之外天刚明，两脚冻得不敢站立，两手冻得像馍馍一样，两眼眉毛和胡子都是霜冻。每天八点之前赶到，八点开会，作报告后学习讨论至黄香。回来仍是繁星满天，每日如此，一个多月才能结束冬训。

王玉生、程风培、沈长江、韩言荣、史延芳同志都是我局各项工作的开拓者、奠基人之一。张广勇同志在机关和兄弟部门统一组织的“打拐”办公室工作，都是认真努力尽职尽责从不叫苦积极工作。

关于兴办业余政法大学的工作。在省司法厅教育处的指导帮助下，在局党组的领导下，玉生同志具体组织实施，县直各系统以及公检法司的年轻好学的同志为学员，省司法厅发的大学正规教材，聘请县直沈景敏老师等同志担任教师，在县师范办起了业余政法大学。

为了方便工作，我又找王子章县长批了五万元，作为购置工作车的经费。